索引号: 11330521MB0U9346XG/2018-05360 公开方式: 主动公开
文号: 德政办发〔2018〕77 成文时间: 2018-06-13 10:13:14
发布单位: 德清县政府办公室
德清县人民政府办公室关于印发2018年德清县法治政府建设工作要点的通知

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德清县人民政府办公室文件

 

德政办发〔201877

 

 


德清县人民政府办公室关于印发

2018年德清县法治政府建设工作要点的通知

 

高新区管委会,各镇人民政府(街道办),县府直属各单位:

2018年德清县法治政府建设工作要点》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

德清县人民政府办公室

                       201865

 

 

 

 

2018年德清县法治政府建设工作要点

 

2018年德清县法治政府建设的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及省、市、县委各项决策部署,坚持依宪施政、依法行政,持续深化“四新”主题实践,全面落实《法治政府建设实施纲要(2015~2020年)》,以“最多跑一次”改革为牵引,以实施政府“两强三提高”建设行动计划为抓手,依法履行政府职能,在法治下推进改革、在改革中完善法治,进一步提升我县法治政府建设整体水平。

一、深化“最多跑一次”改革,依法全面履行政府职能

进“最多跑一次”改革标准化、规范化,建立健全全县统一的标准化办事事项和办事指南,完善“最多跑一次”政务服务标准体系。继续围绕大幅减少行政审批事项、大幅缩短审批服务时间、大幅下放行政审批权限、大幅提升网上审批能力、大幅降低审批服务费用的要求,研究出台利民惠企提速的政策意见。年内实现全县民生事项和企业事项“最多跑一次”100%全覆盖,85%以上开通网上办理,60%以上的民生事项“一证通办”。不断深化企业投资项目发改委“一窗服务”试点,高质量全覆盖应用在线审批监管平台,进一步简化优化企业投资项目办事流程,实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”、“最多100天”,力争实现竣工验收前“最多跑一次”。推进村(社区)代办制,实现县乡村三级“最多跑一次”改革全覆盖。(责任单位:县编委办、县发改委、县大数据管理发展中心、县行政服务中心、县市场监管局、县级有关部门)深化“区域能评+区块能耗标准”和 “区域环评+环境标准”改革,推行企业投资项目“标准地”供地模式,开展“五未”土地处置专项行动,助推要素配置市场化改革。(责任单位:县环保局、县发改委、县经信委、县国土资源局)深化商事制度改革,全面推进“证照分离”,统筹推进“多证合一、证照联办”,加快推进工商登记全程电子化,涉企证照由市场监管部门通办。(责任单位:县市场监管局等)加快“互联网+政务服务”建设,有效运行县大数据中心,建立健全公共数据资源体系,完善交换平台和共享平台,实现数据资源跨部门跨区域互通共享。(责任单位:县大数据管理发展中心、县级有关部门)完善“互联网+信访”服务体系,健全统一的政务咨询投诉举报平台,加强“基层治理四平台”能力建设,加快形成运行有效、科学规范、监督有力的工作机制。(责任单位:县信访局、县编委办)

二、健全行政决策机制,提升政府公信力

严格落实政府重大行政决策法定程序,依法履行公开征求意见、法制审核、集体讨论、专家论证、社会稳定风险评估等法定程序,政府重大决策及时向党委汇报,建立健全政府重大决策出台前向人大报告制度,充分发挥法律顾问等“智库”作用。(责任单位:县政府办、县法制办)加强公众参与平台建设,推行文化教育、医疗卫生等重大民生决策事项的民意调查制度。(责任单位:县级有关部门)推进政府法律顾问工作,发挥政府法律顾问作用。(责任单位:县法制办、县级有关部门)对照重大行政决策的法定要求,确定政府重大行政决策的具体事项和量化标准,制定重大行政决策目录。加强重大行政决策事项合法性审查,建立完善重大行政决策集体讨论情况记录、归档、评查等机制。(责任单位:县法制办)强化规范性文件监督管理,加大行政规范性文件合法性审查和备案审查纠错力度,建立文件出台同步推送政策配套解读机制,提高政策公众知晓度。健全行政规范性文件清理长效机制,严格落实行政规范性文件“三统一”制度,坚持有件必备、有备必审、有错必纠。加强政府法制机构与党委、人大备案审查工作机构的联动协作,落实府院衔接工作机制。(责任单位:县政府办、县法制办、县级有关部门)严格落实行政机关合同合法性审查和重大合同报备工作,强化行政机关合同规范化管理。(责任单位:县法制办、县级有关部门)认真落实在市场体系建设中建立公平竞争审查制度和性别平等咨询评估机制。(责任单位:县发改委、县妇联)

三、推进行政执法体制改革,促进严格规范公正文明执法

全面推进行政执法体制改革,深化机构改革,整合执法职能和执法力量,加强行政执法规范化建设。强化执法重心下移,大力推行“双随机、一公开”监管,全面建立多部门联合执法机制,在市场监管、环境?;?、安全生产、文化等领域先行建立部门联合、随机抽查、按标监管的一次到位机制,深化综合行政执法。(责任单位:县编委办、县法制办、县安监局、县文广新闻局、县环保局、县综合执法局、县市场监管局)严格落实《浙江省行政程序办法》,制定配套制度,全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”等制度,对落实情况开展督查。(责任单位:县法制办、县级有关部门)加大对影响或危害生态环境、食品药品安全、安全生产、金融安全等重点领域执法力度,组织开展专项执法行动,整顿和规范市场秩序,探索重大违法行为联合执法惩戒机制,提高社会治理水平。(责任单位:县安监局、县环保局、县市场监管局、县金融办等县级有关部门)认真贯彻《浙江省行政执法监督实施办法》,探索建立常态化、长效化的行政执法监督体系,强化行政执法监督结果运用。(责任单位:县法制办)

四、扎紧依法行政制度笼子,加强行政权力运行监督

自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督、社会监督、舆论监督、复议监督,认真办理人大代表和政协委员提出的意见建议。(责任单位:县级有关部门)进一步畅通行政复议渠道,推进行政复议体制改革,健全行政复议与信访协调互动等机制,更好发挥行政复议定纷止争功能。健全行政和司法衔接机制,支持法院依法受理和审理行政案件,依法执行法院生效裁判和司法建议,强化行政败诉案件分析研判和发现问题的整改规范。加强和改进行政应诉工作,履行行政应诉职责,努力降低行政机关败诉率,提高行政机关负责人应诉能力水平。(责任单位:县法制办、县信访局、县级有关部门)强化法律在化解矛盾纠纷中的权威地位,依法分类处理信访投诉事项,完善人民调解、行政调解、行政复议、行政裁决、仲裁等矛盾纠纷多元化解机制。(责任单位:县信访局、县司法局、县法制办等)充分发挥审计职能作用,加强对权力运行的监督和制约,推动领导干部提高依法行政意识。(责任单位:县审计局)

五、强化目标引领,全面提升全县法治政府建设水平

全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015~2020年)》及省法治政府建设目标任务,推行法治政府建设任务项目化管理、制度化督查、科学化考核。(责任单位:县法制办)完善政府常务会议学法制度,抓好新任领导干部法律法规知识培训,建立健全领导干部集体学法制度和复议听证、出庭应诉制度,全面提高领导干部法治意识和法治能力。(责任单位:县政府办、县法制办、县司法局)实施县乡法治政府建设三年行动计划,抓好正反两方面典型,破解瓶颈制约,鼓励改革创新。建立重心下移、力量下沉的法治工作机制,强化基层法治建设和法治能力提升。(责任单位:县法制办)推动县乡村三级公共法律服务实体平台全覆盖,全面普及村(社区)法律顾问。(责任单位:县司法局)强化“基层治理四平台”能力建设和法制保障,落实属地管理,优化全科网络,完善信息系统,强化基层行政执法力量,落实与工作任务相匹配的人员力量。(责任单位:县编委办,县级有关部门)深入贯彻“七五”普法规划,加强宪法宣传教育。落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制,推动构建大普法工作格局。(责任单位:县司法局)充分发挥社会团体(行业协会)、社会服务机构、基金会等社会组织作用,加强扶持和监管,引导依法参与社会治理,加快形成共建共治共享的社会治理格局。(责任单位:县民政局、县级有关部门)加强全县法治政府建设典型经验复制推广,组织编发政府法制工作创新典型案例。(责任单位:县法制办)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委各部门,县人大常委会、县政协办公室,县纪委,县人武部,

县法院,县检察院,各群众团体。

德清县人民政府办公室                       201865日印发

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